重磅！應急管理部出臺專項方案整治安評機構(gòu)

日前，應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治方案》的通知，并要求各相關(guān)單位抓好落實。

《通知》指出，要堅決整治安全評價機構(gòu)弄虛作假問題，全面凈化安全評價市場。以整治安全評價機構(gòu)弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營單位以虛假報告獲取相關(guān)許可（“兩虛假”），安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資質(zhì)證書（“兩出借”）等問題為重點。

整治重點內(nèi)容

圍繞安全評價機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、監(jiān)管部門等3個層面開展專項整治

(一)安全評價機構(gòu)層面（十一項）

1.是否存在出具虛假安全評價報告的情況。

2.是否具備并保持1號令規(guī)定的資質(zhì)條件。

3.是否存在不按規(guī)定簽訂技術(shù)服務合同情況。

4.是否存在出租、出借資質(zhì)，或者超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍開展法定安全評價項目等情況。

5.是否存在安全評價項目組組長及負責勘驗人員不到現(xiàn)場實際地點開展勘驗的情況。

6.項目組人員是否符合安全評價項目專職安全評價師專業(yè)能力配備標準。

7.是否存在擅自更改或者簡化評價程序和內(nèi)容等情況。

8.是否建立安全評價信息公開制度并認真落實。

9.是否存在出具重大疏漏安全評價報告的情況。

10.是否存在安全評價人員違規(guī)出借出租資格證書、持假證上崗的現(xiàn)象。

11.是否存在安全評價人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價報告和原始記錄中簽名的情況。

(二）生產(chǎn)經(jīng)營單位層面（四項）

1.是否利用甲方地位，采取利誘、拒付技術(shù)服務費、合同約定等手段，要求或者默認安全評價機構(gòu)出具與企業(yè)實際情況不符的安全評價報告。

2.是否存在向安全評價機構(gòu)提供虛假失實的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對安全評價報告提出的風險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見等，是否及時落實到位。

4.是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。

(三)省級應急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱省級監(jiān)管部門)及其下級監(jiān)管部門層面（七項）

1.是否存在不按規(guī)定的資質(zhì)條件和程序?qū)徟踩u價機構(gòu)資質(zhì)的情況。

2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構(gòu)等形式，設置或者變相設置安全評價機構(gòu)準入障礙的情況。

3.是否存在未經(jīng)批準而將資質(zhì)認可權(quán)層層下放，事中事后監(jiān)管措施落實不到位的情況。

4.是否存在強制或者變相強制要求企業(yè)接受特定安全評價機構(gòu)開展技術(shù)服務的情況。

5.是否存在干涉安全評價活動及報告結(jié)論，要求企業(yè)提交結(jié)論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價報告等情況。

6.省級監(jiān)管部門是否將其認可的安全評價機構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，并按照國務院“雙隨機、一公開”有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查數(shù)量滿足確保每三年至少覆蓋一次的序時進度。

7.在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價機構(gòu)在安全評價活動中有違法違規(guī)行為的，是否依法實施了行政處罰；對利用虛假評價報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員，是否依法進行了處理。

全文如下：