關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則》的通知

各地（州、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

　　為進一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保障建設(shè)工程消防本質(zhì)安全，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年4月15日

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保障建設(shè)工程消防本質(zhì)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》（建科規(guī)〔2024〕3號，以下簡稱《工作細則》）等法律法規(guī)文件，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，以及其他建設(shè)工程消防驗收備案、抽查（以下統(tǒng)稱“消防審驗”）。

　　本細則是與《暫行規(guī)定》和《工作細則》相配套的具體規(guī)定，建設(shè)工程消防審驗工作除遵守《暫行規(guī)定》和《工作細則》外，還應遵守本細則規(guī)定。

第三條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“自治區(qū)住建廳”）負責監(jiān)督和指導自治區(qū)建設(shè)工程消防審驗工作。

　　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）依職責承擔本行政區(qū)域內(nèi)消防審驗工作。地（州、市）住建主管部門根據(jù)本地實際劃分轄區(qū)消防審驗管理權(quán)限，報自治區(qū)住建廳備案并向社會公布。

第四條 各級住建主管部門應當與有關(guān)行業(yè)主管部門、消防救援機構(gòu)等加強溝通協(xié)作，建立重大事項會商、管理信息共享等機制，提高消防審驗工作質(zhì)效。

第五條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務等單位從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應個人責任。

第六條 提供消防設(shè)計文件技術(shù)審查、消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查、特殊消防設(shè)計、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術(shù)咨詢等服務的技術(shù)服務機構(gòu)（以下簡稱“消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)”），應當具備滿足技術(shù)服務內(nèi)容需要的技術(shù)力量和能力條件，在能力范圍內(nèi)承攬業(yè)務。消防審驗技術(shù)服務管理辦法由自治區(qū)住建廳另行制定。

第七條 各級住建主管部門要加強相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范、業(yè)務技能的學習培訓，提高工作人員消防審驗業(yè)務能力和專業(yè)水平。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位從業(yè)人員應具備相應的專業(yè)技術(shù)能力。

第八條 建設(shè)單位對建設(shè)工程消防審驗申報材料的真實性負主體責任，各參建單位對申報材料中簽字確認的信息負具體責任。禁止采用造假、欺瞞、違規(guī)拆分項目等手段，規(guī)避或降低建設(shè)工程消防審驗類別要求。

　　因申報不實影響消防審驗結(jié)論的，住建主管部門依法撤銷已出具的消防審驗文書。

第二章 消防設(shè)計技術(shù)審查

第九條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）消防設(shè)計技術(shù)審查并入施工圖聯(lián)合審查，經(jīng)審查合格的，一并出具技術(shù)審查意見。

　　房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程（以下簡稱“專業(yè)工程”)開展消防設(shè)計技術(shù)審查時，應由具備相應專業(yè)能力的消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)承擔。經(jīng)審查合格的，出具符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查報告。

第十條 承擔消防設(shè)計文件審查的技術(shù)服務機構(gòu)應當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定等進行消防設(shè)計文件技術(shù)審查，不得缺項、漏項。

第十一條 住建主管部門應當組織對消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)的消防設(shè)計技術(shù)審查質(zhì)量進行抽查復核，并將抽查復核結(jié)果納入消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)信用評價。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第十二條 對申請人提出的建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請，應當按下列規(guī)定處理：

　　（一）申報的建設(shè)工程依法不需要進行消防設(shè)計審查的，應當出具不予受理憑證；

　?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

　?。ㄈ┥暾埐牧淆R全，符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應當受理并出具受理憑證。

第十三條 對符合《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定情形的建設(shè)工程，應當按照《工作細則》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)地（州、市）級住建主管部門提請自治區(qū)住建廳組織特殊消防設(shè)計專家評審。

　　參與評審的專家應當對特殊消防設(shè)計專家評審意見負責。建設(shè)、設(shè)計、消防審驗技術(shù)服務等單位應當各負其責，嚴格落實特殊消防設(shè)計專家評審意見。住建主管部門應當對落實情況進行監(jiān)督指導，落實不到位的，不得出具消防設(shè)計審查合格意見書。

第十四條 審查建筑高度大于250米民用建筑時，應經(jīng)地（州、市）級住建主管部門提請自治區(qū)住建廳組織防火設(shè)計加強性措施專題論證。

第十五條 住建主管部門應當自受理消防設(shè)計審查申請之日起15個工作日內(nèi)出具消防設(shè)計審查意見。實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的，審查時限按照聯(lián)合審查要求執(zhí)行。

第四章 特殊建設(shè)工程消防驗收

第十六條 建設(shè)單位申請消防驗收，提交的建設(shè)工程竣工驗收報告、竣工驗收消防查驗報告應符合《工作細則》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第十七條 住建主管部門應當核驗涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)消防設(shè)計審查合格的消防設(shè)計文件是否相符。

　　住建主管部門應當依據(jù)消防法律法規(guī)、經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計審查意見等開展現(xiàn)場評定。

第十八條 住建主管部門開展特殊建設(shè)工程消防驗收時，建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務等單位應當予以配合。

第十九條 包含多個單體工程的特殊建設(shè)工程，對消防設(shè)施齊全、消防功能完備、具備獨立使用功能且均滿足消防技術(shù)標準和消防設(shè)計文件要求的一個或多個單體工程，可以申請消防驗收。

　　禁止對項目人為拆分、化整為零，將應當申請消防驗收的建設(shè)工程申請消防驗收備案。

第二十條 住建主管部門應當自受理消防驗收申請之日起15日內(nèi)出具消防驗收意見。實行聯(lián)合驗收的，驗收時限按聯(lián)合驗收要求執(zhí)行。

第五章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查

第二十一條 其他建設(shè)工程申請施工許可或者批準開工報告時，建設(shè)單位應當提供滿足施工要求的消防設(shè)計圖紙、施工圖聯(lián)合審查報告或消防設(shè)計技術(shù)審查報告及相關(guān)技術(shù)資料。

第二十二條 住建主管部門對需要進行消防驗收備案的其他建設(shè)工程按照一般項目和重點項目進行分類管理。一般項目范圍（詳見附件1）由自治區(qū)住建廳統(tǒng)一實行動態(tài)管理，各級住建主管部門不得擅自調(diào)整。

第二十三條 一般項目可以采取告知承諾制方式申請消防驗收備案。采取告知承諾制的項目，建設(shè)單位應當提交下列材料：

　　（一）消防驗收備案申請表；

　?。ǘ└嬷兄Z書。

　　住建主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收備案申請表信息完整、告知承諾書符合要求的，應當依據(jù)承諾出具備案（告知）憑證，并按照不低于20%的比例進行抽查。

第二十四條 采用告知承諾制方式申請一般項目消防驗收備案，存在下列情形之一的，應當依法撤銷消防驗收備案（告知）憑證，責令停止使用并重新申報消防驗收備案，不再適用告知承諾方式，抽查比例調(diào)整為100%。

　　（一）對不符合適用告知承諾制的建設(shè)工程，故意拆分或者以弄虛作假方式申請適用告知承諾備案的；

　?。ǘ└嬷兄Z備案項目的實際情況與建設(shè)單位承諾嚴重不符的；

　?。ㄈ┙?jīng)依法抽查不合格，或者整改復查仍然不合格的。

　　因建設(shè)單位原因造成備案（告知）憑證撤銷的，所產(chǎn)生的法律責任由建設(shè)單位承擔，對第三方造成不良影響或者損失的，由建設(shè)單位承擔相應法律責任。

第二十五條 一般項目之外的其他建設(shè)工程為重點項目，重點項目抽查比例（詳見附件2）由自治區(qū)住建廳統(tǒng)一實行動態(tài)管理，各級住建主管部門不得擅自調(diào)整。

第二十六條 符合本細則第十九條第一款情形的其他建設(shè)工程，可以一個或多個單體工程申請消防驗收備案，按重點項目程序辦理，抽查比例為100%。

第二十七條 住建主管部門應當自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起15個工作日內(nèi)，選派不少于2名工作人員，依據(jù)《工作細則》及自治區(qū)關(guān)于現(xiàn)場評定的有關(guān)規(guī)定，完成現(xiàn)場檢查、制作檢查記錄。檢查結(jié)果于5個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位，并向社會公布。涉密工程依法可不予向社會公布。

　　建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應當停止使用建設(shè)工程并組織整改，整改完成后，向住建主管部門申請復查。復查合格后方可使用建設(shè)工程。

第六章 能力建設(shè)及監(jiān)督管理

第二十八條 消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)應當按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)規(guī)定提供技術(shù)服務，做到全過程留痕，出具的意見、報告應清晰、準確，并對其真實性、完整性負責。任何單位或個人不得明示、暗示消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)出具虛假意見、報告。

　　住建主管部門應當加強對消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)督管理，對違法行為依法處理。

第二十九條 建設(shè)單位可以委托有相應技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗和全過程消防技術(shù)咨詢等技術(shù)服務。

第三十條 住建主管部門可以委托有相應技術(shù)能力的消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)或聘請專家，為開展消防設(shè)計審查、消防驗收現(xiàn)場評定、消防驗收備案抽查、特殊消防設(shè)計專家評審等提供技術(shù)服務，所需經(jīng)費列入本部門預算。

　　受委托的消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)、專家不得與項目參建單位以及為該項目提供特殊消防設(shè)計咨詢、竣工驗收消防查驗、全過程消防技術(shù)咨詢等服務的單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)出具的意見、報告，可以作為住建主管部門出具消防審驗意見的依據(jù)。

第三十一條 自治區(qū)住建廳建立自治區(qū)消防審驗專家?guī)欤贫ㄏ嚓P(guān)管理制度，并負責監(jiān)督管理。地（州、市）、縣（市、區(qū)）住建主管部門可根據(jù)需要建立本級消防審驗專家?guī)?，并負責監(jiān)督管理。

第三十二條 住建主管部門應當使用新疆消防建設(shè)綜合管理系統(tǒng)開展消防審驗工作，加強消防審驗信息化建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”，并與工程審批管理系統(tǒng)有效銜接。涉密工程依法可除外。

第三十三條 住建主管部門應當依法公開消防審驗辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息。

　　辦理消防審驗手續(xù)時，按照有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單制等規(guī)定無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，可免于提供建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

第三十四條 住建主管部門應加強房屋市政工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　專業(yè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督管理按照國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于全面加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理落實落細消防安全責任制的意見（新建消〔2022〕6號）》執(zhí)行。

第三十五條 住建主管部門應當加強對消防審驗工作的監(jiān)督管理，將建設(shè)工程消防審驗監(jiān)督管理工作納入年度“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，會同有關(guān)部門依法處理涉及消防審驗的違法違規(guī)行為。

第三十六條 住建主管部門應當加強檔案管理，將建設(shè)工程消防審驗全過程資料整理歸檔，內(nèi)容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存，事項辦結(jié)后在1個月內(nèi)，按照國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成紙質(zhì)及電子建檔歸檔。歸檔的原始資料應長期保存，確保檔案完整、準確、可追溯。

第七章 附則

第三十七條 本細則由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

第三十八條 本細則自2025年5月15日起施行，有效期五年。

　　2020年4月17日公布的《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定實施細則>的通知》同時廢止。

　　附件：1.其他建設(shè)工程一般項目范圍

　　2.其他建設(shè)工程重點項目抽查比例

附件1

其他建設(shè)工程一般項目范圍

　　符合以下情形之一的其他建設(shè)工程為一般項目：

　?。ㄒ唬┛偨ㄖ娣e不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米的辦公建筑；

　　（二）總建筑面積不大于3000平方米，建筑高度不大于24米，地上任一層建筑面積不大于1500平方米，地下不超過一層且建筑面積不大于500平方米的商業(yè)建筑；

　?。ㄈ┛偨ㄖ娣e不大于300平方米且功能單一的地上公共服務設(shè)施（公共服務設(shè)施包括：教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、文體活動設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、金融服務設(shè)施、社區(qū)服務設(shè)施、市政公用設(shè)施；不包括：托兒所、幼兒園、兒童活動場所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療建筑、歌舞娛樂放映游藝場所、足浴、電競酒店、密室逃脫、酒吧類及具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳等）；

　?。ㄋ模┙ㄖ叨炔淮笥?1米的住宅建筑；

　?。ㄎ澹┏?、乙類物品運輸車以外的IV類汽車庫、修車庫、停車場（地下停車場除外）；

　?。┒∥祛悘S房、丁戊類倉庫；

　　改變建筑使用性質(zhì)、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的，不屬于一般項目。

附件2

其他建設(shè)工程重點項目抽查比例

　　其他建設(shè)工程重點項目按照以下比例隨機抽查：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄉ陥笙莉炇諅浒傅钠渌ㄔO(shè)工程，抽查比例為100%；

　?。ǘ┕娋奂瘓鏊椴楸壤秊?00%；

　?。ㄈ┢渌藛T密集場所抽查比例為90%；

　?。ㄋ模┒鄬泳幼〗ㄖ椴楸壤秊?0%；

　?。ㄎ澹┒惛邔泳幼〗ㄖ椴楸壤秊?0%；

　?。┒鄬庸步ㄖ椴楸壤秊?0%；

　?。ㄆ撸└邔庸步ㄖ椴楸壤秊?00%；

　?。ò耍S房抽查比例為80%；

　?。ň牛﹤}庫抽查比例為90%；

　　上述之外的其他建設(shè)工程重點項目，抽查比例為60%。